2025-08-19 人阅读
2022年，上海松江区百姓义工公益发展中心启动实施“益递链”助农创业项目，在助农惠民的同时扶持社区待业者创业就业，打造助农、创业、惠民、互助的公益生态链。图为项目组在上海市松江区岳阳街道南九峰小区举办助农产品公益集市。供图/上海松江区百姓义工公益发展中心
近年来，上海市松江区社会组织工作聚焦高质量发展这一核心目标，以党建引领把稳方向，以全链条监管规范运行，借政策培育激发内生动能，凭枢纽支撑凝聚发展合力，充分发挥社会组织在融入区域协调发展、促进稳岗就业、推进民生建设等领域中的积极作用，取得显著成效。
筑牢根基——
在完善社会组织自身建设上走深走实
加强党的领导，把握发展方向。松江区在社会组织成立登记、年检年报、等级评估等环节同步推进党建工作，积极推动社会组织在日常内部治理中充分听取党组织意见，发挥党组织把方向、稳大局的作用，为社会组织发展提供坚强政治保障。
深化登记改革，激发发展活力。不断优化服务流程，以“互联网+政务服务”为导向，落实一次告知、精准指导制度，协同业务主管单位加强对社会组织发起人、拟任负责人的资格审查，细致做好名称审核、业务范围审定工作，落实好党建“三同步”。严把社会组织出入关，2024年全区新成立社会组织20家、注销登记29家、变更登记140家、有效期延续210家、章程核准139家。同时，支持、指导上海松江中阿经济合作发展促进中心、上海市松江区智城商事调解事务所、上海市松江区枫华商事调解事务所等新兴行业、新兴领域所需的社会组织登记成立，为这些领域的发展注入新动力。
强化综合监管，规范发展秩序。落实好年检年报、审计抽查、重大事项报告、预警网络建设等制度，联合业务主管单位（行业管理部门），强化对社会组织人、事、活动的监督提醒。全区社会组织年检填报率始终保持90%以上，体现了社会组织良好的自律意识。持续清理整治“僵尸型”社会组织，加快低效、无效社会组织出清，扎实开展行业协会商会乱收费清理整治、行业协会商会服务高质量发展、社会组织节庆展会论坛治理等专项工作，有力促进全区社会组织健康有序发展。
激活动能——
在赋能社会组织发展壮大上久久为功
培育扶持平台更多元。2023年，区民政局联合区财政局出台《松江区促进社会组织高质量发展扶持办法》，通过政策和资金支持重点类型社会组织成立运作、吸纳就业、参与评估、实施项目、发挥枢纽平台类组织作用，每年拨付五项扶持资金，共计100余万元?；卣沽唇幼试矗忧坑胍滴裰鞴艿ノ坏牧?，引导社会组织参与慈善基金会公益项目、社区基金会公益创投、新时代文明实践、妇女儿童发展项目等，每年促成近30个项目落地实施，为社会组织参与社会服务拓展机遇、拓宽领域。
枢纽支持体系更健全。上海市松江区社会组织服务中心、上海市松江区社会组织联合会作为两家区级社会组织枢纽型平台，均实现“区级+乡镇（街道）”全覆盖，成为社会组织工作区域化管理的重要支撑体系。区民政局为松江社会组织孵化培育提供区域性集聚地，吸引社会力量参与社会治理，因地制宜发挥专业能效。推动乡镇（街道）社区基金会立足社区需求，广泛链接多元主体，激活“五社联动”机制，引导社会资金投入社区治理领域，以社区基金“小杠杆”撬动基层治理“大效能”。
社会组织发展更规范。区民政局有效培育社区社会组织，全区登记社区社会组织329家，占全区社会组织总数的42%。打造“龙头”社区社会组织效果显著，如上海松江区恬润社区服务中心、上海松江区永丰街道翔玮社区服务中心、上海茸城社区平安服务社等。注重社会组织梯队建设，大力发展群众活动团队，满足社区居民的服务需求，引导群众活动团队动态更新，鼓励、扶持社区群众活动团队健康有序发展，在社区治理等领域中充分发挥积极作用，全区现有活动团队1847支。等级评估工作持续领跑，区民政局推动社会组织以评促建，全区获得评估等级的社会组织有258家，获得评估等级率达32.5%，位居全市第一，整体趋势向上向好。
发挥优势——
在彰显社会组织使命担当上落地见效
主动参与重大战略任务。松江区引导社会组织作为重要的社会力量，立足自身专业特色和灵活优势，积极助力国家战略任务，在区域经济协调发展、对口帮扶等领域主动作为。近两年，区民政局推动12个乡村振兴扶持项目落地本区。例如：上海松江区广富林街道乐活社区服务社打造城乡互联“Lin聚Li”项目，创新消费场景，打造城乡发展“新实践”；上海松江区泖港镇范家社区民生服务站打造“美丽乡村·田园悦色项目”，探索模式路径，激活乡村焕发“新光彩”。全区近20家社会组织参与东西部帮扶工作，如上海松江区百姓义工公益发展中心开展 “益递链”助农创业品牌项目，以东西部协作地区农产品为载体，通过进社区的方式，带动社区待业人群创业、就业，开通沪滇农产品专线，通过产地直供社区减少中间环节，惠及松江市民，形成助农惠民、可持续发展的社区市场，助力乡村振兴。在各业务主管单位的支持下，区民政局推动行业协会商会增强生存能力和发展后劲，推动其在强化行业自律、反映行业诉求、推动产业转型和技术进步、协助宏观调控和行业管理等中更好地发挥作用。
多措并举促就业助发展。区民政局积极为就业创业支招解困，助力社会组织吸引和留住人才；支持并指导社会组织申报就业见习基地，2024年20名高校大学生在松江区社会组织中完成实习见习的社会实践活动；在社会组织中排摸出近100个岗位，组织参与线上联合招聘，组织区社会组织参与2场乡镇（街道）、高校线下招聘会，协助全市社会组织带岗走进松江大学城，吸引高质量人才投身社会组织行业，达成就业意向近30人；对社会组织引进高学历、专业人才就业予以补贴支持，近两年，向11家社会组织发放44万元政策补贴，同时积极宣传其他就业扶持政策，鼓励社会组织留人用人。
全面参与民生建设进程。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设中的社会需求，在养老、托育、文体等领域扩大服务供给。在兜底保障领域，松江区实施“桥计划”，在社会救助综合服务、困境儿童社工关爱、精神障碍社区康复等领域引入社会组织力量，为特殊群体提供更优质的服务；通过广富林街道“Lin聚Li”社区治理平台、泖港镇社区公益服务项目、石湖荡镇“认领微心愿”等机制，促成社区社会组织有效参与社区治理，提升社区治理水平。在养老服务领域，鼓励社会组织提供认知障碍照护、助餐送餐、陪诊助浴等服务,优化养老服务供给,推动养老服务实现从“养老”到“享老”的转变。在文化建设领域，倡导社会组织涵养历史文化底蕴，在丰富文体艺术活动、激发文化消费活力、助力非遗文化传承等方面作出贡献。（作者沈海英系上海市松江区民政局党组成员、副局长）
来源：《中国社会组织》杂志8月上?
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010-58124211 |
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